为加强本市人民防空工程（以下简称人防工程）的管理，使其在平时能保持完好状态、合理利用，充分发挥经济效益、社会效益和战备效益，贯彻落实《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》，我们组织修订了《关于印发<天津市人民防空工程使用和维护管理实施细则>的通知》（以下简称《细则》），现就有关情况说明如下：

    一、背景情况

    按照十一届市委第八轮巡视五组对我办党组巡视反馈意见中提出的，关于人防工程维护管理中一系列问题的整改工作，结合《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》贯彻实施的工作任务，对《关于重新颁布<天津市人民防空工程维护管理实施细则>的通知》（津防办规〔2019〕1号）进行修订。

    二、起草过程

    2020年12月25日，征求16个区人防办意见建议，最终形成意见建议4条，采纳了其中2条，达成一致意见2条。

    2020年12月25日通过市人防办官网向社会公开征求意见建议，未收到意见建议。

    2021年3月5日组织人防工程使用和维护管理的企业代表召开座谈会，听取企业的意见、建议，企业反馈无意见、建议。

    2021年3月17日，征求市政务服务办意见建议，反馈4条意见，完全采纳3条，部分采纳1条。部分采纳的条款为：我办征求意见的原文第二十二条“申请拆除人防工程，应当提供项目立项、规划文件，拟拆除人防工程面积等技术材料，补建人防工程施工图、施工图审查合格证或者已缴费完毕的补偿费票据。”，市政务服务办修改意见为“申请拆除人防工程，应当提供项目规划文件，拟拆除人防工程平面图、剖面图，补建人防工程初步设计方案或者补偿方案。”我办修改为：“申请拆除人防工程，应当提供项目规划文件，拟拆除人防工程面积，补建人防工程初步设计方案或者补偿方案。”部分采纳的理由为：早期人防工程（为1986年前的人防工程，共782个工程）没有平面图、剖面图，只有统计数据（位置、面积、所属单位），拆除单位无法提供这一要件，成为办事的堵点，故我办在《关于重新颁布<天津市人民防空工程维护管理实施细则>的通知》（津防办规〔2019〕1号）中，将这一要件改为“拟拆除人防工程面积”，已经实施了1年6个月，区审批部门和区人防办没有遇到问题，办事的企业也没有意见和建议，实施正常，为了优化营商环境，破解办事堵点，故我办在此次修订中部分采纳。

     三、主要内容

    此次修订后，共28条，主要对以下几方面内容进行了修订。

    （一）明确《细则》适用范围、部门职责。一是进一步明确了《细则》适用于本市已竣工并投入使用的各类人防工程（含早期公用人防工程）及与人防工程配套的地面附属设施。二是明确了本市范围内各类人防工程使用和维护管理的监管、管理责任划分。

    （二）进一步明确人防工程维护管理制度。结合《人民防空工程维护管理办法》（〔2001〕国人防办字第210号）规定要求，结合我办工作实际，明确了人防工程使用管理单位应履行的五项制度。

   （三）严格规范人防工程拆除和报废管理。《细则》对人防工程拆除无法补建缴纳补偿费、人防工程报废的程序和所具备的条件进行了规范。  

四、评估论证情况

此次修改经市人防办法制部门和法律顾问予以审核，相关技术性规范严格按照国家人防办《人民防空工程维护管理办法》予以规定。

五、需要说明的问题

    没有需要说明的问题。