贾瑞辉委员：

首先，感谢您对我市人防工程管理使用工作的支持和关注！您提出的关于人防工程的日常使用维护的建议，办党组高度重视，会同市住房城乡建设委共同研究，经认真梳理现答复如下：

一、持续建章立制，为人防工程使用和维护管理工作提供制度保障。

1.近年来，为了加强我市人防工程的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，我办在广泛调研和征求各方意见的基础上，根据《中华人民共和国人民防空法》和《天津市实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律，制定印发了《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》，进一步明确人防工程的责任主体、最大限度压缩自由裁量空间，规范行政行为，对人防工程的平时使用与维护，平战转换和改造、拆除、报废管理进行了严格规范。

2.建立健全与《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》相配套的人防工程维护管理制度体系，先后印发了《人防工程后加电动汽车充电基础设施技术汇编（试行）》、《天津市人民防空工程使用和维护管理实施细则》和《天津市人民防空工程巡查工作指导意见》等政策性文件，对人防工程的使用、维护管理、维护管理主体、监督管理、改造、拆除、报废等环节的规定作出了进一步的细化和明确，为人防工程维护管理工作提供了政策和制度保障。针对人防工程内的停车位问题，我办经过深入的调研，在《天津市人民防空工程使用和维护管理实施细则》第二十条中做出规定“结建人防工程内的停车位，应当优先向全体业主开放，停车位可以面向业主和社会进行有偿租赁，租赁期限应当与业主协商确定，任何单位和个人不得将人防工程内的停车位出售、附赠。”，争取在现有人防法律的框架下，最大限度保障业主权益。

二、优化监管模式，强化人防工程使用及维护管理情况监管。

开展了全市人防工程现状核查，通过核查建立已竣工人防工程、早期人防工程、在建人防工程3类台账，建立健全全市人防工程统计制度，对全市人防工程实施动态监管。

2.建立人防工程报废核销机制。严格按照《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》第二十九条的有关规定，对人民防空工程因危及地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；工程渗漏水严重，有坍塌危险，没有使用价值的；由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的；1983年及以前建设的老旧公用人防工程，如建筑结构和防护等级已不符合现行人防防护标准，且平时无使用价值的。对拟报废的人防工程委托第三方机构进行鉴定，经鉴定符合报废条件的，履行办理报废手续，对报废的人防工程，及时从人防工程综合统计中核销，单独建立报废人防工程台账，保证了人防工程使用安全可靠。

3.组织红桥区国动办和河北区国动办，开展人防工程档案电子化为试点工作，基于大数据+GIS+智能物联等技术，建设人防工程基础数据库，统一信息数据标准，解决了工程信息数据不完善、巡检不规范、舆情处理不及时等问题，建立信息查询应用、提高执法检查使用效率，打造人防动态监管的全生命周期管理服务。实现人防工程数字空间化全覆盖、巡查执法数据快速更新，做到数据标准化、数字化、一体化、智能化管理，形成我市人防工程空间信息化管理智库。

4.落实“双随机、一公开”工作机制，对人防工程进行随机执法检查，确定年度检查数量和检查方法，随机抽取执法人员进行随机检查，做好执法记录和执法专网平台登记工作。指导各区国动办对属地人防工程安全、防汛、环保进行全面清查。在今年全国“两会”期间，专门印发了《关于开展“两会”期间我市人防工程维护管理安全检查工作的通知》及实施方案，将人防工程维护管理安全保障工作作为头等大事，全力做好“两会”期间人防工程维护管理安全检查，及时消除各类安全隐患，着力打造重要时期安全稳定的社会环境。

三、加大宣传力度，加强国防动员教育培训，提高人防工程使用单位维护管理能力水平。

将人民防空法律法规、人防工程维管知识和平战结合演练活动纳入国防宣传体系。一是充分发挥人防宣教基地作用，以天津市人防宣传教育训练基地为依托，接待社会团体、街镇干部、社区志愿者、大中小学生等多类人群，宣传人防工程有关知识。二是做好人防网络平台建设管理。贯彻落实习近平总书记网络强国思想，充分发挥网站、微博、微信网络媒体作用，利用图文、视频等多种形式，开展人民防空线上宣传教育，增强舆论引导。三是充分利用大众传媒开展宣传。在天津卫视频道播发人防公益广告，走进交通广播电台“交广会客厅”节目，向广大听众介绍我市人防工程管理情况，回应听众关切。

2.开展人防工程维护管理三级培训工作。3月下旬，我办在您的建议下，启动了我市人防工程维护管理三级培训工作，落实市委、市政府集中力量实施“十项行动”的部署要求，打造人防行业良好营商环境，组织相关单位录制了人防工程养护视频教程，选取培训试点，修订人防工程维护管理手册、人防工程平时使用用户须知等指导性意见，按照市国动办—区国动办（街、镇武装部）—人防工程使用单位（物业从业企业）的模式，组织专题培训、发放手册和须知，进一步提高人防工程维护管理人员的责任意识和养护技术水平。

下一步，我办将继续严格落实人防工程维护管理的监督检查工作要求。一是在严格执行《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》、《天津市人民防空工程使用和维护管理实施细则》的基础上，修订完善《天津市人民防空工程平时使用备案管理规定》，落实人防工程平时使用登记，进一步明确人防工程的维护管理责任主体，对人防工程的使用管理单位提出使用要求。二是落实我市有关行政规范性文件管理规定，做好国防动员规范性文件的动态调整工作。重点关注人防车位的使用权转让和租赁问题，配合住建等有关部门规范居住小区地下车位的管理，加强人防工程平战转换工作，保证人防工程满足人民群众的平时和战时需要。三是加大人防工程使用监管和宣传力度，强化属地监督管理职能，加大问题处置力度，以巡查处置倒逼人防工程使用单位落实维管责任。同时推进维护管理相关业务培训，为人防工程建设管理单位提供技术支持。四是强化事前管理。深入贯彻落实国家及我市优化营商环境和改革措施要求，积极做好人防系统优化营商环境和政务服务工作，按照国务院《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，做好恢复人防结建审批后的各项工作，切实提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行国防动员部门战时防空、平时服务、应急支援的职能使命。