2025年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，围绕党中央、国务院和我市有关行政执法的重要决策部署，特别是提升行政执法质量三年行动计划的全面落实，扎实推进行政执法各项工作。现将我办2025年度行政执法总体情况报告如下：

一、基本情况

（一）坚持多措并举，提升行政执法质效

一是全面实行计划管理。年初制发《2025年度市国动办“双随机、一公开”抽查工作计划》，就市国动办人防“双随机、一公开”执法检查抽查事项、比例和检查重点、方式等做出安排部署，提出相关工作要求，确保了人防行政执法常态化、全覆盖。

二是创新执法手段，建强执法+服务模式。在地铁质量监督服务方面，首先是实施“信用管理”。本着少检查少打扰的原则，采取差异化行政检查方式，增强服务监管的精准性和靶向性，对各参建责任主体实行信用管理，对信用评价良好的企业压减查验频次，做到无事不扰、有事必究。其次是提升“信息化”管理水平。开发人防工程质量监督管理信息系统，进一步简化质量监督程序，明确监督重点环节和部位，现场检查可采取事中委托监理单位，或事后抽查影像资料等方式，进一步压实参建单位主体责任，对现场整改情况可通过系统上传整改图片、视频、资料，减少现场复查频次，拓展了非现场检查模式。同时，规范档案整理标准，加强信息和资料共享，加大部门间协同监管力度，大大提升了建设单位的工作效率，实现地铁建设再提速。最后是强化“履职监督”。健全权力监督制约机制，规范权力运行，向各参建责任主体发放廉政告知书，畅通监督渠道，建立亲清新型政商关系，提升服务监管透明度。

三是重点抓好安全生产行政执法。市区两级执法人员着力加强人防安全生产执法工作，排查隐患、堵塞漏洞，坚决杜绝人防工程使用安全事故。

四是按照《关于天津市全面推行信用修复“两书同达”工作制度的通知》要求，将“两书同达”作为践行严格规范公正文明执法理念、提升涉企服务效能、进一步优化营商环境的重要抓手，在人防行政执法中全面开展“两书同达”工作。强化统筹部署，制发了“两书同达”《工作提示》，进一步细化了责任分工，明确了操作流程和工作标准；开展专题培训，提升业务能力，使每位执法人员明确如何落实工作，对符合条件的行政处罚案件，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》。

（二）开展专项行动，规范涉企行政执法

按照国家和我市要求，组织开展市国动办规范涉企行政执法专项行动，严格规范人防涉企行政执法，切实提高了人防行政执法效能，减轻企业负担，优化营商环境。

一是精心组织部署。成立工作领导小组，制发《市人防办规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确查纠重点、工作安排和工作要求；召开市人防办涉企行政执法工作专题会议，通报规范涉企行政执法情况，解读相关文件，推动工作全面落实。

二是全面自查自纠。全面梳理本办2023年以来的行政执法案件174件，信访投诉72件，行政复议7件，行政诉讼4件，走访了2家企业，向企业提供反映执法突出问题的多种途径；全面起底历年案卷评查情况，对照检查是否存在重点查纠的四类问题，深入开展自查自纠，制定《市人防办涉企行政执法问题清单》，研究有针对性的整改措施，持续推动问题整改，实现了问题清零。

三是持续巩固深化。严格规范人防涉企行政检查，制发《市人防办严格规范涉企行政检查实施方案》、《市人防办关于严格规范人防领域涉企行政执法的通知》和《人防涉企行政检查明白纸》，进一步明确人防涉企行政检查职权，完善检查方式和检查程序；确定人防领域涉企行政检查年度频次上限，在网站公示；严格落实人防行政执法人员行为规范和国务院规范涉企行政检查“五个严禁”、“八个不得”的规定。严格规范人防涉企行政处罚，坚持包容审慎监管原则，持续推进柔性执法，进一步完善了《天津市人防领域免罚清单》。严格执法人员管理，扎实做好执法人员专业培训、执法人员身份审核、执法证件申领等工作。

（三）丰富监督手段，加强行政执法监督

一是制定了《2025年天津市人防行政执法监督工作计划》，增强行政执法协调监督工作的系统性、整体性、协同性，确保人防行政执法与执法监督各项工作落实落细。

二是坚持常态化监督。利用执法监督平台，每月对全市人防行政执法情况进行抽查检查，结果向社会公示，接受群众监督。坚持提醒督导我办相关执法处室每月开展行政检查，确保按照年初的抽查计划，落实日常执法工作。采取线上评查方式，组织两次系统内行政执法案卷抽查评查工作，并推动相关问题整改。

三是着力推动工作落实。以报送季度执法工作总结和提升行政执法质量三年行动计划终期评估报告为契机，全面梳理我办执法各项工作完成情况，总结现阶段、筹划下阶段，推动各项任务按时高质完成。组织召开全市人防行政执法工作推动会，通报全市执法工作情况，提出相关要求，督导工作落实。

四是发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能，开展2024年度人防行政执法“示范优案”评选工作，结合全市执法实际，遴选审查确定2个指导案例，供参照适用。

五是加强执法人员培训。组织市区两级国动办共140余人，进行人防行政执法专题培训，邀请专家授课，剖析执法典型案例，详解办案细则，通过培训切实增强了执法人员的专业素质，为提升人防执法质效奠定了基础。

六是建立市国动办行政执法监督企业联系点，选聘企业承担人防行政执法三大社会监督职能，搭建企业与行政执法部门之间的沟通桥梁，进一步拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，提升行政执法监督效能，优化法治化营商环境。

二、存在的问题

一是人防涉企行政执法质效还有待提升。我市开展的规范涉企行政执法专项行动和严格规范涉企行政检查，对各部门的行政执法提出许多新要求。通过对照检查，人防行政执法工作还存在非现场检查方式运用较少，执法监督发现问题不足等短板。二是部分人防行政执法人员对相关法律法规的学习掌握还不够，执法办案能力还有不足。

三、下一步工作举措

（一）坚持政治引领，加强思想武装。组织执法人员深入学习贯彻习近平法治思想，把握核心要义，领会精神实质、明确实践要求，更加自觉用习近平法治思想指导分析、解决实际问题，不断提高执法能力和水平，切实将学习成果转化为推动人防行政执法工作再上新台阶的生动实践。

（二）持续加大执法力度，严格落实执法要求。一是做好行政执法工作计划，严格按照权责清单和执法事项清单，逐项落实执法职责，全面落实行政执法“三项制度”。二是继续加强执法规范化建设，坚持问题导向，严格规范执法程序，健全完善人防涉企行政执法长效机制。三是加大对各区人防工程建设和维管、防空防灾警报建设管理等业务和执法工作的指导，推动各区国动办不断提升执法质效。

（三）切实强化执法监督，提升行政执法能力。继续加大对行政执法人员的培训力度，通过经常性的法律知识和业务培训补齐知识短板，不断提高执法人员综合素质。加强监督指导力度，通过执法案卷评查和“示范优案”评选等多种方式，督促和引导执法质量和效能有效提升；依托行政执法监督平台及时归集执法案件信息，抽查检查执法情况，提升执法监督工作水平。