2024年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，围绕提升行政执法质量三年行动计划的全面落实，扎实推进行政执法各项工作。现将我办2024年度行政执法总体情况报告如下：

一、基本情况

市国动办人防行政执法主要包括人防工程建设管理、重要目标防护、人防警报设施管理三大类监督管理。各执法处室严格落实年度行政执法“双随机、一公开”检查计划，按照计划开展全面覆盖权责清单执法检查项的行政执法，年度执法任务已全部完成。

二、主要工作措施

（一）注重执法规范化建设

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规，编制了《天津市人防行政执法工作指引》，坚持过罚相当、处罚与教育相结合，把法治宣传教育融入执法办案全过程，积极推广柔性执法方式；制定了《天津市人防行政执法人员行为规范》，划定红线底线，规范人民防空行政执法行为，明确追责问责办法，全面推动行政执法人员严格规范公正文明执法。

（二）狠抓执法工作落实

按照《国家人民防空办公室关于开展“安全生产月”活动做好人民防空领域安全生产工作的通知》要求，制定《天津市人民防空领域安全生产隐患排查整治工作实施方案》，排查已建成人防工程和老旧人防工程安全隐患、检查人防工程防汛落实情况、统计人防工程平时利用情况等，扎实开展人民防空领域安全生产隐患排查整治工作，提升了我市人防工程和防空警报的维护管理与安全使用水平。组织召开全市人防行政执法工作推动会暨模拟执法培训会，总结通报年度全市人防行政执法情况和案卷评查情况，指出行政执法工作存在的问题，就加强人防行政执法监督，提升行政执法质量，提出工作措施和要求，推动年度人防行政执法工作落实落细。

（三）强化执法监督工作

制定发布《2024年度市国动办“双随机、一公开”抽查工作计划》，就执法检查抽查事项、比例和检查重点、方式等做出安排部署，提出相关工作要求，确保了人防行政执法常态化、全覆盖。制定《行政执法监督工作计划》，有计划、有重点开展年度执法监督工作。全面梳理本领域依据法律法规规章设定的行政执法事项，进行合法性、合理性和必要性审查，按照全市统一要求，编制了市区两级国动办的人防行政执法事项目录，进一步明确了人防执法的范围，明晰了职责边界，落实了执法责任。按照《天津市人防行政执法突出问题专项整治工作方案》，持续锚定《天津市人防行政执法领域突出问题清单》，开展全市人防行政执法突出问题专项整治，实现清单问题全部整改销号，人防行政执法质量不断提升。利用执法监督平台，每月对全市行政执法情况进行抽查检查，结果向社会公示，接受群众监督。强化行政执法人员业务培训，不断提升履职能力和水平，制定印发了《市国动办2024年度行政执法工作培训计划》，对全年的行政执法培训工作进行统筹安排。组织全市人防行政执法人员进行了《行政处罚与行政处罚法》线上培训和专题测试，以考促学，检验学习成果。邀请专家对全市执法人员进行了行政执法专题培训。组织本系统新增行政执法人员专业法律知识考试，结合人防行政执法流程，开展模拟执法培训，不断提高全市人防行政执法人员业务能力。严格落实行政执法证件动态管理制度，确保行政执法人员证件信息与市行政执法监督平台证件备案公示信息保持绝对一致，依据《天津市持证执法管理办法》有关规定，对我单位部分行政执法人员执法证件备案信息申请注销，实现动态管理。

（四）做好执法案例评查

发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能，结合全市人防行政执法实际，遴选审查确定了2个2024年度人防行政执法指导案例进行发布。每季度开展人防行政执法案卷评查，对评查中发现的问题进行通报，以案卷质量提升促进执法质量提升。

三、存在的问题

行政执法人员学习新法律法规知识的主动性不足，限制了执法能力的提升与发展。在进一步加强执法监督、完善执法工作相关制度等方面还需要进一步提升。

四、下一步工作举措

（一）加强思想武装。扎实开展习近平法治思想学习，不断提高政治站位，坚持以习近平法治思想指导国动部门履职尽责，依法、科学、高效应对重大挑战、抵御重大风险，为推进法治国防动员和人民防空建设打下坚实基础。

（二）提升执法能力。严格执法人员持证上岗，开展执法人员全员轮训，用好个性、共性学法清单和题库，增加公共和专业法律知识储备，注重以考促学，加强执法队伍建设。通过组织旁听庭审等活动，让执法人员“零距离”接受法治教育，提升法律知识素养。按照执法工作指引，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段实施执法。严格遵循《天津市人防行政执法人员行为规范》，增强运用法言法语的能力，进一步规范执法行为。

（三）强化执法监督。将行政执法重要制度建设、行政执法主体资格实施、行政执法行为规范、行政执法保障落实等纳入行政执法监督的工作范围，以个别案件的纠偏纠错，推动解决人防执法中的共性问题，督促和引导执法质量和效能的有效提升，为国防动员高质量发展提供有力法治保障。

五、第四季度案卷评查情况

2024年第四季度案卷评查的范围涵盖行政执法监督平台上2024年10月1日至12月31日本系统已结案的行政处罚一般程序案件。以处罚程序、处罚依据为重点，围绕文书制作、违法事实认定、裁量基准适用等方面进行全面评议，以查促改、以改促优，不断提高行政执法人员案卷办理质量和案卷制作水平。