2024年，市国动办在市委、市政府和天津警备区的正确领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，聚焦履行国防动员职责使命,依法行政,统筹推进国防动员和人民防空改革发展，各项工作取得了新成效。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）国防动员和人民防空工作得到有效落实。持续深化国防动员工作，积极协调市委编办将国防动员工作纳入乡镇（街道）职责清单，形成了市、区、乡镇（街道）三级国防动员工作运行体系。会同有关部门将国防动员纳入国民经济社会发展规划，加强对相关部门、行业系统和任务单位的工作指导。加大人民防空改革推进力度，成立人民防空管理体制改革工作专班，结合我市实际对人民防空管理体制改革进行深入研究。协调召开市国动委全会，制定《天津市国防动员委员会2024年国防动员工作要点》和相关制度，扎实开展各项工作，狠抓工作落实落细，圆满完成各项任务。

（二）服务全市高质量发展“十项行动”积极作为。全力服务我市重点项目，组织对滨海国际机场三期改扩建工程进行现场服务，推动项目加快建设进度。创新城市更新项目建设，结合现行人防工程建设相关政策标准，总结试点经验，制定《天津市国防动员办公室关于城市更新项目人防工程建设指导意见》，优化城市更新项目人防统筹规划建设模式，不断提高项目的竣工验收和使用效率，河东区井冈山路周边片区、津龙湾周边片区采用创新建设模式，节约了建设成本，缩短了建设周期，提升了项目建成后的地下空间开发利用率。

（三）军民融合发展、京津冀国防动员协同发展深入推进。认真落实市委、市政府军民融合年度工作部署要求，结合实际细化任务清单，积极配合做好“一中心两平台”项目建设和“军地服务保障信息共享平台”开通运行等相关工作。协同北京市、河北省国动办召开京津冀国防动员协同发展联席会议，高标准完成了京津冀协同演练，共同印发《关于推进京津冀人防工程防护设备协同监管工作方案》，研究起草《门类防护设备安装技术指南（试行）》《人防工程防护设备监督检查标准化方案（试行）》,统一标准，为企业搭建公平竞争平台，创新了京津冀防护设备企业监管新模式。

（四）坚持和加强党的领导，严格依法履行政府职能。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，组织了2024年度国动系统习近平法治思想专题培训；依托“干部在线学习”平台，组织全体干部进行习近平法治思想专题考试，进一步提高国动干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。调整了市国动办法治建设工作领导小组成员，修订了《天津市防空警报管理规定》、《天津市人民防空工程平时使用备案管理规定》等文件。印发《天津市国动办2024年法治建设工作要点》，做好法治建设工作部署安排。制定出台《天津市国动办法制审核工作实施办法》，进一步规范市国动办法制审核工作。认真落实重大行政决策制度规定，规范履行重大行政决策事项法定程序。创新优化营商环境，编制录制“结合民用建筑建设人防工程面积计算方法、易地建设费的申请及减免条件相关政策解读”、“《天津市人防工程平时使用备案管理规定》政策解读”等解读文件，录制营商环境大讲堂视频，方便企业理解和掌握。

（五）严格规范公正文明执法，有效化解社会矛盾纠纷。深入落实全市提升行政执法质量三年行动计划，制定《天津市人防行政执法工作指引》《天津市人防行政执法人员行为规范》，强化规范执法，通过线上培训、专题培训考试、模拟执法加大培训力度，提升执法人员业务素质。编制市区两级国动办人防行政执法事项目录，进一步明确人防执法的范围，明晰职责边界。坚持问题导向，锚定《天津市人防行政执法领域突出问题清单》，持续开展全市人防行政执法突出问题专项整治，实现清单问题整改销号。制定《行政执法监督工作计划》，有计划、有重点开展年度执法监督工作，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。做好信息公开、行政复议、行政应诉有关工作，有效化解矛盾纠纷。

（六）落实“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育。严格落实国家工作人员学法用法清单制度，编制并印发《天津市国动办领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。印发《关于加强国防动员宣传教育工作的通知》，结合全民国防教育日，在全市组织开展防空警报试鸣暨国防动员系列宣传活动。依托微信公众号举办国防动员有奖知识竞赛，激发群众参与热情，提高宣传效果。组织召开人防社区建设现场观摩座谈会，规范和推动人防社区建设，依托社区搞好普法宣传。指导蓟州区、滨海新区国动办积极挖掘红色资源，设立国防动员宣教基地和提升改造国防教育展厅。发挥人防宣教基地主阵地作用，接待在校大学生、机关干部、社会集体参观2万余人次。充分利用多媒体平台，在重要时间节点，综合利用国防动员网站、政务微博和微信公众号等新媒体平台，大力传播和发布法治宣传作品，用丰富多彩的形式开展寓教于乐、深入浅出的国防动员和人防法治宣传教育。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

2024年，市国动办法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：

一是推动工作落实与履行国防动员使命任务还不相适应。新的国防动员体制机制虽然已经启动运行，各方职责也基本厘清明确，但在实际运行过程中还存在执行不够到位等问题，在协调推动国防动员工作上还缺少有力抓手，不同程度影响了国防动员工作深入发展。

二是行政执法能力素质还需要进一步提升。面对不断出现的新情况、新问题，行政执法人员，特别是基层执法人员，还存在法律知识储备不足、执法方式不灵活等情况，需要不断提升执法人员专业化水平，增强业务能力。

三是法治宣传质效有待进一步强化。当前的普法宣传形式、内容虽较以往有所突破，但普法创新性不够，精准性、针对性不强，在落实普法责任制、学法制度方面还需加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市国动办主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想，落实天津市关于法治政府建设各项部署要求，统筹谋划部署年度法治政府建设各项工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年组织国防动员业务集训2期，干部大讲堂6次，不断提升国防动员工作业务能力。多次主持党组（扩大）会、理论学习中心组，组织领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头学习新法新规，亲自讲法治课1次。主持研究审议法治重点工作18次，召开市国动办全面依法治市工作会议，印发市国动办《2024年法治建设工作要点》、《2024年普法依法治理工作安排》等文件，公布重大行政决策事项目录、法治政府建设年度报告，年度重点工作任务圆满完成。深入落实全市提升行政执法质量三年行动计划，通过线上培训、专题培训考试、模拟执法加大培训力度，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，有关工作做法在《天津市法治政府建设情况专报》《全面依法治市工作简报》刊登。自觉维护司法权威，带头遵守相关制度规定，不存在干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排  

2025年市国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于国防动员重要指示批示精神，结合国防动员和人民防空改革发展任务，扎实推进法治国动建设，不断提升依法行政能力，以法治服务保障高质量发展。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。统筹抓好习近平法治思想学习培训和宣传教育，将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组年度学法的首要任务，抓住“关键少数”学；邀请专家作习近平法治思想专题辅导讲座，组织进行习近平法治思想专题考试，督促全员学；充分运用全媒体形态，广泛宣传习近平法治思想，使习近平法治思想深入人心。

（二）着重加强国防动员和人民防空立法和制度建设。着眼国防动员体制改革，紧密对接国家层面立法工作进展，做好国防动员、军事设施保护相关法规条例的调研论证、资料汇集、问题梳理等先期准备工作，适时开展地方性法规的立法、修订工作。全面落实行政规范性文件合法性审查机制，加强行政规范性文件制定的监督管理。

（三）规范行政权力运行。根据法律法规立改废释、机构改革和部门职责调整等情况，及时调整并公布权责清单，实现权责清单动态管理，推进权责清单工作规范化、法定化。