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优化动员能力检验评估方法

来源:中国国防报 发布时间:2024-07-08 08:53

“编筐编篓,难在收口。”对于国防动员能力建设而言,检验评估是“收口”环节。这项工作抓得实,方能总结经验、吸取教训、弥补短板弱项,找准下一步努力方向;检验评估搞不准,就会摸不清深浅、找不到抓手、打不开局面,甚至误导决策、贻误战机。在长期和平环境中,国防动员能力检验评估面临指标不够清晰、标准不够明确、尺度不易把握等问题。但“凡事有其要,执其要者事成”,只要了解把握国防动员能力生成特点规律,因风吹火、照纹劈柴,就能较为准确地掂量出其轻重,判断其优劣。具体讲,实际工作中应做到“六宜六不宜”。

一是周期安排“宜稳不宜变”。任何一个地方、一个领域的国防动员能力都不是一蹴而就的,需要一个生成周期。开展检验评估应树立“多摘成熟果,少吃夹生饭”的思想,遵循国防动员能力生成基本规律,科学合理地确定检验评估周期,力求瓜熟蒂落、水到渠成,既可防止个别单位拔苗助长现象发生,又能为兄弟单位提供有价值的参考和借鉴。

二是目标“宜精不宜多”。没有重点,就没有方向。实践证明,如果检验评估目标过多,搞“村村点火,户户冒烟”,则工作难以聚焦,效果难以保证。一方面,应把花费大量人力物力财力的工作作为重点,通过检验评估其投入与产出比,确定这项工作是否需要坚持下来、如何改进,树立起抓一项、成一项、巩固一项的工作导向。另一方面,应把编入预案的力量突出出来,通过检验评估其实际遂行任务的能力,决定其是否继续担负当先锋、打头阵的任务,确保入案力量随时能够拉得出来、冲得上去。

三是数据收集“宜全不宜偏”。检验评估必须做到应检尽检、应评尽评,防止“单项冒尖”、以偏概全。比如,检验评估一个地域的医疗卫生动员能力,既要包括公立医院,又要包括私立医院,还应把具有实际救护、诊疗能力的医疗研究机构纳入范围,以内容的完整性,保证检验评估的准确性。

四是手段“宜新不宜旧”。随着经济社会和科学技术的快速发展,各地国防动员潜力不仅出现量的增长,而且实现质的提升,“含新量”“含金量”“含战量”越来越高。评估对象焕然一新,评估手段也应迭代升级。应充分借助大数据、云计算、人工智能等现代技术,对入案、入库资源进行实时监测,对各类潜力数据进行深度挖掘和智能分析,对各领域动员能力进行多维度、精细化检验评估。同时,聘请具有资质的第三方参与,确保检验评估客观公正。

五是沟通协作“宜畅不宜阻”。国防动员横跨军队、地方两大体系,国防动员能力检验评估对象既包括各级军事机关,又涵盖平时管理动员潜力的政府部门、地方行业主管部门乃至关系国计民生、支撑保障打赢的大型企事业单位,一些单位和部门既是检验评估组织方,又是检验评估对象,保证上上下下、方方面面顺畅沟通、高效协作十分重要。应充分发挥各级国动委联合办公室对接军地双方、协调各行各业的独特作用,面向国动委成员单位、国防动员相关企业事业单位,建立和完善联络员、联席会议、信息共享、情况共处等制度,引导各类组织和相关个人心往一块想、劲往一处使,拧成一股绳、下好一盘棋。

六是结果运用“宜实不宜虚”。检验评估的目的,是提高国防动员能力,二者不能脱节,不能搞成“两张皮”。一方面,检验评估的结果要与相关组织和个人的考核考评挂钩,做到干多干少不一样、干好干坏不一样。另一方面,要将检验评估结果作为改进国防动员准备工作的逻辑起点,作为制定国防动员行动预案的基本参考,作为近期一段时间“排兵布阵”的重要依据,倒逼检验评估提质增效、走深走实。(乐祥国 葛洪海)

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