我们的国防是全民国防。建设全民国防，需要不拘一格地培养、使用各类力量，以形成“八仙过海，各显其能”的生动局面。经过调研我们发现，社会组织便是一支能给国防动员领域带来生机活力的新生力量。

社会组织又称民间组织、非营利组织或非政府组织，在我国是指政党、政府之外的各类民间组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作。十八届三中全会提出“激发社会组织活力”，十九届三中全会提出“推进社会组织改革”，“十四五”规划纲要提出“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用”，今年组建的中央社会工作部，指导新社会组织党建工作，为新时代社会组织健康有序发展提供了根本遵循。

在党和国家政策引导推动下，浙江省社会组织遍布各行各业和各个领域，在各级民政部门登记注册的社会组织达7.2万家，有109家属于全省品牌社会组织。其中一些救援队伍无论人员素质，还是装备器材都可圈可点。比如，浙江蓝天救援队有50多支队伍5000多人，救援范围涉及山地、水上、地震等，并自建了全省统一的力量调度协调中心、专家教练库、技能培训组织，形成了完备的专业救援力量体系。

在急难险重任务面前，大批社会组织挺身而出、大显身手。比如，2022年9月，台风“梅花”登陆余姚市，全市30余家社会组织参与抗台，共投入864人、3281件物资，在宣传引导、灾情收集、紧急救援等各个环节发挥了积极作用。

又如，2023年5月，杭州市建德新安山地救援队协助当地派出所成功救出一位在山林走失的老人。他们利用热成像无人机进行高空热源追踪，短时间内确定失联人员位置，为实施救援提供了关键信息支撑。

再如，在新冠疫情防控中，全省约3.4万家社会组织积极上阵，带动280余万名志愿者协助做好转运物资、交通卡点管控、特殊病人保障等工作，最大程度防止疫情传播扩散，再次彰显人民战争伟力。

这些事例充分说明，社会组织具有强大的基层渗透力、社会动员力、快速执行力，可以在平时战时不同救援场景下担负政府号召响应者、受困人员施救者、社会秩序维护者、防空防灾志愿者等多种角色。动员社会组织加入应急应战行动，不仅能够扩大社会多元化条件下的国防动员群众基础，为打赢新时代人民战争夯实根基，而且能够大幅度提高国防动员科技含量与新域新质力量占比，为实现国防动员转型升级创造有利条件。

挖掘社会组织潜力，让社会组织助力国防动员是一项系统工程，需要做好“铸魂”“塑形”“强基”“聚力”等各项工作，必须一点一滴打基础、一招一式下功夫。

坚持党建引领。会同民政、行业主管部门，指导具备动员条件的社会组织建立党组织、开展党建工作，持续用党的创新理论成果凝心铸魂，充分发挥党组织各项功能，确保社会组织正确发展方向，确保关键时刻听党话、跟党走，拉得出、冲得上、顶得住。

统筹规划发展。着眼形成与浙江经济社会发展水平相适应、与国防动员需求相匹配、与应急管理体制相衔接的社会组织力量体系，把社会组织纳入各地区国防动员建设规划，分领域、有重点地打造一批特长明显、技术精湛，能够担负急难险重任务的骨干队伍。

加强政策扶持。协同相关部门，把符合国防动员需求的社会组织纳入《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录》，平时通过政府购买服务的办法，助力其做大做强，为战时遂行任务奠定基础。推动符合条件的社会组织同等享受小微企业税收、社会保险等各项优惠政策。加大国防动员专项资金支持力度，在社会组织装备建设、人身保险、征用补偿等方面推出配套政策，引导社会组织在服务国防的道路上不断发展壮大。

增强专业能力。推进符合条件的社会组织纳入全省人才工作体系和专业技术人才知识更新工程，定期组织人员集训、能力测评和比武活动；探索建立社会组织中的应急力量与国防动员专业队伍共享共用训练资源和联演联训机制，提高社会组织平战转换意识和快速响应能力、协同保障能力。

强化指挥协同。参照国防动员专业力量响应机制，指导符合条件的社会组织制订国防动员响应预案，按照属地管理原则，由当地国防动员委员会统一指挥调度，确需跨行政区域执行任务的，报上级国防动员部门批准执行。建立社会组织潜力数据库，搭建权威、顺畅、灵活的指挥平台，及时向社会组织发布任务需求信息，并为社会组织提供信息咨询、报备统计、任务管理、装备物资补充等支持，实现动员需求实时掌控、动员指挥敏捷高效、动员行动精准调控。

建立激励机制。完善多部门联动评价机制，实现评价情况互通、诚信等级互认，并将考核评定情况作为落实资助、扶持、优惠政策的重要依据。广泛宣传社会组织先进典型事迹，大力弘扬志愿者精神，利用多种方式开展表彰奖励活动，对社会组织在国防动员行动中伤亡的人员依法给予抚恤。

实施共建共治。充分调动党、政、军、企等各方面积极性，共同推动社会组织走出一条平战结合的发展之路。吸纳社会组织中的优秀人才，充实国防动员专家智库，联合特色社会组织打造国防动员新域新质力量。加强与平安建设、应急管理、卫生健康等部门的协同合作，搭建更加有利于社会组织发挥作用、脱颖而出的平台，在用兵中练兵强兵，努力打造一支急时能应急、战时能应战的专业力量。