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应对突发事件应急通信保障的经验和启示:美国篇

来源:本网采编 发布时间:2018-12-04 10:40

  近年来,美国国内影响重大的两次突发事件分别是2001年的9.11恐怖袭击事件和2005年的卡特里娜飓风,共造成数千人丧生。在这两次灾难中,美国政府和电信运营企业采取了一系列应急通信措施,取得了较好的效果。
  1、政府应急电信服务(GETS)
  GETS是由美国国家通信系统管理办公室(OMNCS)管理的通信服务,为了在突发事件、危急灾害或核攻击等发生时,保障国家安全应急通信的畅通。GETS提供包括语音、传真和低速数据服务,通过简单的拨号计划或个人识别号码(PIN)卡识别策略进行认证接入,通过现有的PSTN通路通信,提供可选路由、优先级服务和其他增强服务等,实现普通PSTN呼叫不能提供的服务,即使在通信拥塞和遭到破坏的条件下也能基本保证呼叫实现。
  在911事件中,共处理了1.8万个GETS呼叫。在卡特里那飓风之前发放了1000张新GETS卡,在飓风期间有4000个应急响应官员及国家安全和应急准备(NS/EP)用户完成了4万个GETS呼叫。这些优先呼叫在网络大量拥塞的情况下为指挥救援工作提供了有力支撑。
  2、无线优先业务(WPS)
  9.11事件后,美国通信行业总结教训,对基本无线业务进行改进,使得NS/EP用户的无线呼叫排到优先服务的队列,以完成呼叫,这就是无线优先业务。与GETS一起,WPS在紧急情况下,可以大幅度提高“端到端”的呼叫完成率。
  在卡特里娜飓风发生期间,向4000个联邦应急官员和NS/EP用户提供WPS,WPS完成率为 84% ,相比而言,高峰时常规移动电话完成率不到10%。
  3、VoIP技术
  无线VoIP则是在救助中心、避难所等地最实用的话音通信工具。
  4、卫星通信
  利用卫星通信不受地面灾害影响的特点,大力推进卫星电话的应用,作为最后的通信手段为灾难应对提供可靠的保障。美国联邦应急管理总署在飓风期间派出了20多台卫星应急通信车赶赴现场,缓解了当地通信系统的压力。
  5、免费热线电话、救助网站
  在第一时间开通红十字会的800号长途免费电话,方便社会各界捐赠;开通灾难管理和救助的专门网站,动态地向社会公众发布有关灾难的各种信息,同时通过这一网站更好的调集和整合各种应急资源,为高效开展救援提供全方位的信息支持。(来源:人民网)

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