澳大利亚是一个岛国，工业发达，受地理位置影响，易遭受台风、龙卷风、地震、暴雨、洪水等气象灾害的侵袭，森林火灾、安全生产事故时有发生。经过几十年的实践，澳大利亚形成一套较为科学、健全的应急管理系统，值得学习和借鉴。
　　一、澳大利亚应急管理体制
　　澳大利亚联邦政府应急管理署是澳大利亚政府最高应急管理部门，主要职责包括：负责制订联邦层面应急管理法规和应急处置相关事务；与各州政府沟通，帮助州政府处理辖区内应急处置工作；代表联邦政府在环太平洋地区开展应急救援等对外交往工作。
　　澳大利亚设有专门的应急管理委员会，负责协调联邦政府与各州政府应急管理领域的工作关系。每年定期举行会议，各州政府通过本州在委员会中的代表协调应急管理工作，并设立州应急管理委员会，地方政府相应设立地方应急管理委员会。为节省资金，由两个甚至更多个地方政府联合建立一个委员会，统筹跨区域的减灾工作。
　　澳大利亚法律规定，各州政府负责具体的应急事务处理工作，联邦政府的任何部门不得擅自越过州政府直接采取应急处置行动。在日常工作中，联邦政府应急管理部门主要负责：制订原则性规定，对各州的工作给予指导性建议；根据各州的反馈意见，对相关法规进行适当调整；各州政府负责将国家政策细化为符合本州实际情况的相关制度，并将具体要求及执行计划交由下级政府开展；州政府在遭遇到力所不及的重大灾害时，可向联邦政府提出援助申请，申请经由联邦司法部长批准后，由国家紧急事务管理中心具体执行援助行动。
　　二、澳大利亚应急救援体系
　　澳大利亚救援体系采取“政府主导、以消防为主、民间参与、保险支撑”的运行方式。联邦政府设有紧急救援部，作为应对危急全国事故的协调机构，各州政府、各市政府相应设有应急部。此外，警察、救护机构内也设有紧急中心，在消防应急中心需要和要求时，赶到现场配合处置。特别要指出的是，如发生治安骚乱、恐怖事件，现场救援处置工作以警察为主。救援处置中，若各单位意见不一致时，法律规定以警方意见为准。
　　澳大利亚有众多社会中介机构参与应急管理和防灾减灾工作，总部设在墨尔本市的“火灾管理委员会”就是一个典型。“火灾管理委员会”始建于1993年，性质相当于一个民间协会。服务对象除澳大利亚各级政府外，也向新西兰、巴布亚新几内亚、新加坡、东帝汶等国家和地区提供与消防事务有关的产品及服务。“火灾管理委员会”通过训练专业消防队员、培训志愿人员、提供咨询服务及专业设备等赢取利润。与此同时，积极进行自我宣传，向各方筹得活动资金。目前，“火灾管理委员会”已经能定期从联邦政府获得资金，并能从州以下政府及保险公司获得一定的资金支持。
　　三、澳大利亚应急管理工作主要经验
　　美国“9•11”事件发生以后，澳大利亚各级政府加大对应急管理工作的研究力度，不断丰富应急管理理论与实践。主要经验：
　　（一）城市危机管理与防灾减灾趋向综合性。在城市大规模紧急事件的处置规划中，要求采取以下措施：一是规划编制要考虑所有可能发生的紧急事件，确保具体的规划能够灵活适应所有突发事件的要求。二是加强研究潜在的危害、威胁，不断对现有的规划进行评估和测试，确保其有效性和实操性。三是综合考虑城市灾难应对工作的复杂性，未雨绸缪，以应　万变。
　　（二）加强统一指挥和快速协调的应急能力。澳大利亚应急管理部门一致坚持：一是应对突发事件中，尽量将有关指挥和控制机构集中于一处办公，以便于实施统一权威的指挥控制。二是事先规划准备好起辅助作用的预备应急场所和预备信息系统，避免应急指挥受到指挥场所缺失带来的不利影响。三是提高政府间和机构间协同工作的能力，避免出现机构间操作和工作程序差异问题，特别是应急装备、训练和通讯系统的标准问题等。
　　（三）加强公共信息的共享与沟通。一是促进公共信息系统畅通。澳大利亚应急管理部门建立了一个联合信息中心，对所有的突发事件信息进行一元化的管理，并配置信息官员，向媒体发布持续的信息，让公众通过媒体了解政府信息，避免接受虚假或误导性信息。二是做好通讯系统的技术支撑和设备更新工作。制订标准化的通讯系统和工作频率，保证危机应对人员在工作中能够有效进行交流沟通。三是促进机构间的信息沟通。制订所有危机管理工作人员的规范术语；鼓励各层面的政府和非政府组织的工作人员进行信息交流；向危机应对工作中的一线工作人员提供及时的第一手信息资料；加强机构间信息沟通的模拟演习。四是重视发挥媒体的作用。采取灵活方法，对危机应对工作人员进行关于应对媒体和与媒体协作的培训；设立一个中央机构负责发布信息，为媒体提供最大数量的信息；邀请媒体代表参加实战演习，促使了解在危机应对工作中对媒体进行适当限制的必要性。
　　（四）加强志愿者组织及社区的建设。澳大利亚应急管理部门注重制订志愿者组织建设战略，对危机期间所需人员和物资进行事先规划，积极协调解决志愿者组织所面临的各种问题。澳大利亚的志愿者服务有着优良的传统，志愿者队伍主要是由具有奉献精神的公民组成，在灾害危机应急处理过程中不顾自身安危，发挥十分重要的作用。与此同时，高度重视社区教育问题。普通公民往往是第一时间到达危机现场的人员，社区在减缓突发事件所造成的危害和损失方面发挥极大的作用。通过社区教育，能够提高社区对危机采取适当的预防和应对能力，有助于救助工作高效有序地展开。
　　（五）加强应急工作人员的管理和训练。在突发事件应对和危机管理中，各级政府往往重视保护受灾对象的生命安全和财产，忽视危机应对人员的管理和能力建设。澳大利亚危机管理部门注重对应急人员的管理和训练。主要做法：一是提高应对多重危机的能力，确保危机应对人员能同时应对各种危机的挑战。二是注重对高级危机管理人员进行分流管理，避免在灾难场所因同时存在多个高级危机管理人员共同指挥而造成不必要的浪费。三是推进全方位的培训工作，提高应急人员的工作技能。

来源：中国应急网