2019年9月21日是我国第十九个全民国防教育日、9月21日至27日也是天津市第三十届全民国防教育活动周，按规定我市要组织试鸣防空警报，这是自2001年以来，第19次组织全市范围防空警报试鸣活动。组织试鸣警报活动，是落实习主席关于“人民防空是国之大事，是国家战略、是长期战略”重要论述的具体举措，是贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》的实际行动。人民防空通信警报，是人防战备建设的重要组成部分，是保障各级政府和人防部门指挥城市人民防空袭斗争的基本手段。我市地处首都防空区的东南门户，是全国先进制造研发基地，北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，战略地位极其重要。但由于高技术局部战争空袭的突然性增强，城市防空袭的预警时间将极为短促。在这种情况下，加强防空警报系统建设，完善人防警报通信网，解决好预警连网和警报快速发放、传递等问题，增强预警报知能力，具有极为重要的作用。因此，可以说防空警报体系建设的好坏，直接影响战时组织指挥城市防空行动。

　　（问）防空警报建设是城市人民防空的重要工作，近年来，我市是如何组织建设和管理的？

　　（答）“十三五”以来，我市防空警报体系建设在市委、市政府和天津警备区的关心指导下，在相关单位的支持配合下，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务，围绕构建信息化防空警报体系，采取综合集成、升级改造等方式，引进先进技术手段和智能化设施设备，加强运维管理，防空警报体系建设不断发展，信息化技术含量有了较大提升，在历年警报试鸣及重大演习演练活动中都较好的完成了鸣放任务。

概括起来，我们主要做了三个方面工作：

　　一是科学筹划建设。采取三个同步：一是同步规划，紧跟城市发展步伐，将防空警报建设与城市建设规划相结合，统一布局，合理配置，重点在新建、翻建厂房或规模小区内布点建设，并对原有布局作适当调整。二是同步设计，2019年新修订的《天津市防空防灾警报管理规定》规定，自2019年7月1日起建设单位新建民用建筑，一次规划面积在5万平方米以上的项目，建设单位应按照防空、防灾警报网建设规划要求，每5万平方米在建筑物顶层无偿提供不少于5平方米的防空、防灾警报工作间，并配合人民防空主管部门进行警报设备的安装。三是同步建设，警报设备专用间与建筑物同步施工，竣工后，经验收合格一并交付使用，这样不需复杂的协调，即可安装警报器。这样做有三点好处：一是健康有序发展。纳入城市建设改造规划后，城市发展到哪里，警报设施设备就配建到哪里，有效避免了反复协调、各自为政的局面；二是加快了建设步伐，通过同步建设，警报建设可较快实现，并且布局科学合理；三是提高了建设质量，以往安装警报器，无专用房间，无专用电源，警报设备本身的安全无法保证。现在同步建设，保障了专用房间和专用电源，安装规范，质量有保证，使用、维护也方便。

　　二是加强管理控制。《人民防空法》规定，设置在有关单位的防空警报设施，由所在单位组织维护管理。为此，我们从三个方面加大管控力度。一是加强教育引导。每年都要组织力量深入警报点位进行宣传教育，提高单位领导、社区负责人、小区物业公司对警报设施维护管理的重视，充分认识到加强警报设施设备管理是社会各界的法律责任。二是搞好培训。定期对安装单位的具体管理人员进行人防法律宣讲和业务技能培训，提高维护管理能力和操作技能。三是加强检查考评。每年各区都要组织力量对警报设施管理情况进行检查，及是讲评维护管理情况。

　　三是加大宣传力度。每年在防空警报建设与管理的宣传方面进行必要投入，以办培训班、宣传橱窗、手机APP、教育基地等形式，向各区及设点单位领导宣传人防警报建设工作，普及人防警报常识。提高各级领导和人民群众的法律意识，使大家了解到人民防空警报建设是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的工作。

　　目前，全市建设各种类型警报设备近千余套，主城区、重要经济目标单位音响覆盖率达到96%以上，统控率98%。;

　　（问）我市防空防灾警报试鸣日是怎么确定的？

　　（答）《中华人民共和国人民防空法》第三十五条明确规定：“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的5日以前发布公告。”

《天津市防空防灾警报管理规定》要求，战时防空和平时遇有重大灾害时的防空、防灾警报的发放，根据市人民政府或经其授权的机关的命令执行。每年可利用国防教育日（9月份第三个周六）组织全市范围的防空、防灾警报试鸣，具体时段由市人民政府决定，并提前5天发布公告。

　　全国很多省市每年都要试鸣防空警报，但试鸣时间不是统一的。各地根据本地实际情况，分别确定有纪念意义或有地区特点的日期作为警报试鸣日。有的省市跟我市一样定在每年的国防教育日，有的省市定在“9·18”纪念日。

　　（问）为什么我们要组织防空防灾警报试鸣？

　　（答）一是为了警示市民勿忘国耻，提高国防意识;二是检验全市警报设备是否处于良好状态；三是通过警报试鸣，让市民认知、熟悉警报信号的鸣放形式，能够在不同信号下采取相应措施，保障人民财产的安全。

　　（问）警报信号种类有哪些？如何识别防空防灾警报信号？

　　（答）按照国家规定，防空、防灾警报的类型分为：

　　（一）防空警报。

预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3次，时间为3分钟；预先警报是预先告诉人们敌人即将空袭城市。

空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15次，时间为3分钟；空袭警报是表明敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，警告人们迅速隐蔽。

解除警报：连续鸣响3分钟。解除警报是表明该阶段空袭已结束，空袭警报解除。

　　（二）防灾警报。

　　1．灾害警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期（时间为3分钟）。

　　2．解除警报：连续鸣3分钟。

　　其他音响信号不得与防空、防灾警报音响信号类似同。

　　（问）目前我市警报器有哪些种类？

　　（答）电声警报器、电动警报器、手摇警报器、多媒体警报器、便携警报器、车载警报器。

电动警报器是由电动机作为警报器的主要器件，把电能转化为声音；电声警报器是由主机功放和扬声器组成；多媒体警报器是基于电子屏多媒体多功能新型防空防灾警报报知系统，图文并茂，报知信息直观；手摇警报器是电动警报器和电声警报器的补充预警设备。

　　（问）我市警报音响能覆盖全市吗？

　　（答）警报器发出的音响信号，以保证人们分辨清楚所能达到的最大范围，称警报器音响覆盖面。规定警报音响信号高于收听点噪音电平5分贝为覆盖标准。目前我市警报主城区音响覆盖率达到96%以上。

　　（问）战时防空警报拉响之后，人们该怎么紧急疏散呢？

　　（答）防空警报拉响之后的疏散，主要针对的是需要紧急疏散的人员。紧急疏散最有效的措施就是利用防护工事。战时听到防空警报后怎么办呢？需要做到以下三点：

　　一是在听到防空警报信号后，要保持沉着镇静，应立即关闭煤气、熄灭炉火、切断电源；准备好进入人防工程掩蔽应携带的生活用品；照顾好老人和小孩；戴上口罩，家里备有防毒面具的要把防毒面具挂在胸前或直接戴上。然后迅速、有序地进入指定的人防工程；进入人防工程时，服从人防工作人员的组织指挥，切忌拥挤在工程口部，影响进入工程的速度。

　　二是在人防工程内严禁使用明火、不吸烟，少饮水，要安静坐、卧，少活动，不打闹，保持体力，减少工程内氧气消耗。不要乱动工程内的各种设备。

　　三是当工程局部发生坍塌、漏毒等意外情况时，要利用简易防护器材进行个人防护，并听从指挥，有秩序地转移或进行隔绝防护工作，切不可产生混乱。

　　做好紧急疏散应掌握的几点常识：一是要懂得各种防空警报信号规定，熟悉自己隐蔽工程的位置、通往工程最短的路线（关于需要隐蔽工程的位置，各级在人口疏散方案中都要进行明确，由于涉密问题，平时不对外公布，战时提前进行告知，保证留城人员能够知道自己的隐蔽工程位置）。二是动作要快，时间越短越好，因为警报声和炸弹落地的时间间隔很短，且不确定。三是服从工事负责人的疏导，不停留、不拥挤、不吵闹。四是有背包的要背背包，不夹包、不提包。有小孩的，要抱小孩走，不要牵小孩走。五是一定要待解除警报后再返回，因为一次轰炸可能有几个批次、几十架飞机。